La maternità che l’INPS paga ma che si chiede allo sportello del Comune

Chi lavora come dipendente riceve l’indennità di maternità dall’INPS e di solito non si pone il problema. Ma una madre che non lavora, che ha perso il lavoro da tempo o che ha un contratto senza copertura previdenziale non ha nulla da chiedere all’Istituto. Per queste situazioni esiste da più di vent’anni una prestazione poco conosciuta, prevista dall’articolo 74 del decreto legislativo 151/2001: l’assegno di maternità dei Comuni. Il nome dice già una cosa importante, cioè che il primo sportello non è l’INPS ma il municipio.

A chi è rivolto

L’assegno è una prestazione assistenziale, non previdenziale. Non dipende da quanti contributi si sono versati, ma dalla condizione economica del nucleo familiare. Spetta alla madre (e in alcuni casi al padre o agli affidatari) per ogni figlio nato, adottato o ricevuto in affidamento preadottivo, a condizione che non abbia diritto ad alcuna indennità di maternità da parte dell’INPS o di un’altra cassa, oppure che ne abbia diritto per un importo inferiore all’assegno. In questo secondo caso spetta solo la differenza, la cosiddetta “quota differenziale”.

Il profilo tipico è quello della casalinga, della disoccupata di lungo periodo, della studentessa o della lavoratrice con un contratto che non prevede la copertura di maternità. Possono presentare domanda le cittadine italiane, le cittadine dell’Unione europea e le cittadine di Paesi terzi in possesso di un titolo di soggiorno: su quale titolo sia sufficiente, l’INPS rinvia alla verifica presso il proprio Comune, perché la giurisprudenza su questo punto è cambiata più volte.

Le cifre del 2026

Gli importi vengono rivalutati ogni anno sulla base dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo. Per le nascite, gli affidamenti preadottivi e le adozioni senza affidamento che avvengono tra il 1° gennaio e il 31 dicembre 2026, la circolare INPS n. 16 dell’11 febbraio 2026 ha fissato l’assegno pieno in 413,10 euro mensili per cinque mensilità, pari a 2.065,50 euro complessivi. La soglia economica da rispettare è un ISEE non superiore a 20.668,26 euro.

Attenzione al tipo di ISEE: non basta quello ordinario, serve l’ISEE per prestazioni agevolate rivolte ai minorenni, che tiene conto della situazione di entrambi i genitori anche quando non sono coniugati o non convivono. Se il bambino è nato a dicembre e la domanda si presenta l’anno dopo, la DSU da usare è comunque quella in corso di validità al momento della richiesta, mentre importo e soglia restano quelli dell’anno di nascita.

Quanto spetta davvero, con qualche esempio

La regola della quota differenziale è il punto che genera più dubbi, perché molte madri hanno un’indennità parziale, per esempio da un contratto a chiamata o da una collaborazione terminata poco prima del parto. Il meccanismo è semplice: si confronta il totale dell’indennità percepita con il totale dell’assegno comunale, e si riconosce l’eventuale differenza.

Nota: importi 2026 da circolare INPS n. 16/2026; le indennità sono ipotesi dell’esempio. Con ISEE superiore a 20.668,26 € l’assegno non spetta in nessun caso.

Dove e quando si presenta la domanda

La domanda va al Comune di residenza, che verifica i requisiti e trasmette i dati all’INPS. Il termine è perentorio: sei mesi dalla nascita oppure, per le adozioni e gli affidamenti, dall’ingresso effettivo del minore in famiglia. Chi lo lascia passare perde il diritto, non c’è una proroga. Ogni Comune ha il proprio modulo e il proprio canale (sportello dei servizi sociali, PEC, portale online), quindi conviene cercare “assegno di maternità” sul sito del municipio o chiedere a un patronato, che assiste gratuitamente. Servono di norma la DSU in corso di validità, il documento di identità, il titolo di soggiorno se richiesto e un’autodichiarazione sull’assenza di altre indennità.

Il pagamento spetta invece all’INPS, che eroga l’assegno dopo aver ricevuto i dati dal Comune. Per i tempi del provvedimento comunale vale il termine generale di trenta giorni della legge 241/1990, salvo diversa indicazione del regolamento dell’ente.

Il Comune concede, l’INPS paga: per questo la domanda non si trova tra i servizi online dell’Istituto.

La differenza con l’assegno di maternità dello Stato

Esiste una seconda prestazione con un nome quasi uguale, l’assegno di maternità dello Stato previsto dall’articolo 75 dello stesso decreto. Qui la logica è opposta: non conta l’ISEE, contano i contributi. Spetta alla madre che può far valere almeno tre mesi di contribuzione per maternità nel periodo compreso tra i diciotto e i nove mesi prima della nascita, anche se nel frattempo ha perso o lasciato il lavoro, e che non abbia diritto all’indennità piena. La domanda si presenta direttamente all’INPS, online o tramite patronato, sempre entro sei mesi. L’importo è rivalutato ogni anno ed è indicato nelle circolari dell’Istituto; se spetta un’indennità più bassa, anche in questo caso si riceve la differenza. Le due prestazioni non si sommano: chi ha i contributi chiede quella dello Stato, chi non li ha e rientra nell’ISEE chiede quella dei Comuni.

Cumulo con le altre misure per i figli

L’assegno comunale non è cumulabile con altre indennità di maternità, salvo la quota differenziale di cui si è detto. È invece compatibile con l’Assegno unico e universale per i figli a carico, che ha una natura diversa e si chiede separatamente all’INPS. Non va confuso neppure con il bonus una tantum per i nuovi nati, che ha regole e soglie proprie. Chi ha figli più grandi può trovare utile anche la detrazione per le spese sportive dei ragazzi, che però si recupera in dichiarazione dei redditi e non con una domanda.

Un ultimo punto riguarda il resto del bilancio familiare: l’assegno ha natura assistenziale e viene pagato a parte, quindi non passa dalla busta paga del partner e non ha nulla a che vedere con il trattamento integrativo riconosciuto in busta paga, che segue regole fiscali proprie.

Cosa conviene verificare

• La data di nascita o di ingresso in famiglia: i sei mesi si contano da lì e non si recuperano.
• Il tipo di ISEE: deve essere quello per prestazioni rivolte ai minorenni, con valore non superiore a 20.668,26 euro per i nati nel 2026.
• Se è stata percepita un’indennità INPS, anche minima: l’assegno spetta solo per la differenza fino a 2.065,50 euro.
• Se nei nove-diciotto mesi prima del parto ci sono almeno tre mesi di contributi: in quel caso la strada è l’assegno dello Stato, da chiedere all’INPS.
• Il canale del proprio Comune (sportello, PEC o portale) e i documenti richiesti, che variano da ente a ente.

In sintesi

L’assegno di maternità dei Comuni copre il vuoto lasciato dal sistema previdenziale per le madri senza contributi: cinque mensilità di 413,10 euro per i nati nel 2026, con un ISEE entro 20.668,26 euro, da chiedere al Comune entro sei mesi. Chi ha un’indennità parziale riceve la differenza; chi ha almeno tre mesi di contributi recenti si rivolge invece all’INPS per l’assegno dello Stato. Importi e soglia cambiano ogni anno, quindi il riferimento è sempre la circolare INPS dell’anno di nascita.